Kondisi riil masyarakat Mappi pada saat ini masih jauh tertinggal dari aspek pembangunan jika dibandingkan dengan saudara-saudara lain di Indonesia lebih khusus di Tanah Papua . Masalah prinsip tersebut diantaranya kemiskinan , ketidaktahuan , keterisolasian dan ketidakberdayaan masyarakat untuk bangkit dan maju .
Di satu sisi masyarakat Mappi mempunyai karakter dan budaya yang dinamis , dimana selalu ingin maju , berkembang , bersaing serta mudah mengikuti perkembangan . Kemauan ini tercermin dari eforia pendidikan , demokrasi dan politik masyarakat yang sudah berkembang jauh di Mappi saat ini .
Untuk menjawab masalah-masalah tersebut dan sejalan dengan pelaksanaan pilkada di kabupaten Mappi , pernyataan dari Bupati dan Wakil : bahwa mereka sebagai anak negeri yang lahir dari adat dan besar dari adat , kami siap membangun masyarakat secara nurani dari tungku adat , tungku agama dan tungku pemerintah secara utuh demi menjunjung tinggi Hukum dan HAM , memberantas dan mencegah terjadinya praktek-praktek KKN , menjalankan prinsip-prinsip Good Governance and Clean Government pada setiap intansi pemerintah secara terstruktur demi mengangkat harkat dan martabat masyarakat Mappi baru dan Papua Baru yang kita cita-citakan bersama .
PROFIL KABUPATEN MAPPI
Kabupaten Mappi merupakan salah satu Kabupaten baru yang baru dimekarkan dari Kabupaten induk Merauke bersama 14 Kabupaten lainnya di seluruh Tanah Papua berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2002 .
Sebelum dipaparkan lebih lanjut secara detail tentang Visi dan Misi Kabupaten Mappi maka terlebih dahulu disajikan tentang gambaran umum Profil Kabupaten Mappi untuk diketahui oleh semua pihak yang berkepentingan dengan Kabupaten Mappi , baik secara langsung maupun tidak langsung .
Adapun Profil Kabupaten Mappi sebagai berikut :
A. Letak Geografis
Kabupaten Mappi yang luasnya 23.824 km terletak pada posisi sebelah Barat Laut dari Kabupaten Merauke dengan letaknya pada posisi : 137’29-139’52 BT dan 4’4-9’2 LS dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :
§ Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Merauke .
§ Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Arafura/Kabupaten Asmat .
§ Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Boven Digul
§ Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Yahukemo.
B. Perkembangan Demografi
Penduduk Kabupaten Mappi berjumlah sebanyak 76.295 jiwa .
C. Jumlah Suku Bangsa
Kabupaten Mappi memiliki beberapa suku asli diantara 12 suku asli dengan 4 suku besar antara lain :
§ Suku Awyu
§ Suku Yaghai
§ Suku Wiyagar
§ Suku Kuruway Citak
D. Kondisi Topografi
Kondisi Topografi Kabupaten Mappi memiliki dataran rendah dan dataran tinggi . Dataran rendah dengan kondisi lahan berawa-rawa dan dataran tinggi berbukit dan berbatu-batu dengan posisi ketinggian 0-60 M diatas permukaan laut .
E. Wilayah Administrasi Pemerintahan
Kabupaten Mappi memiliki wilayah administrasi pemerintahan dengan komposisi sebagai berikut :
· Distrik se Kabupaten Mappi berjumlah 6 Distrik .
· Kelurahan sebanyak 1 Kelurahan .
· Kampong sebanyak 136 Kampung .
F. Sektor Perhubungan
Kabupaten Mappi dapat dicapai melalui fasilitas perhubungan laut maupun perhubungan udara , yakni perhubungan laut dengan kapal-kapal berkapasitas ….. Ton sedangkan perhubungan udara dengan pesawat jenis Twin-Otter . Transportasi darat masih belum memungkinkan , karena belum dibuka jalan dari Kabupaten yang berbatasan dengan Kabupaten Mappi .
VISI dan MISI
VISI KABUPATEN
Sesuai dengan potensi sumber daya yang ada dan keinginan masyarakat Kabupaten Mappi , yakni :”Membangun Mappi yang baru , aman dan damai menuju masyarakat yang sejahtera , mandiri , adil dan demokratis serta berkualitas dan bertanggung jawab” .
Dengan terbangunnya SDM mandiri , adil dan demokratis serta bertanggung jawab memberikan makna penataan masyarakat akan dibangun secara terstruktur sebagai investasi pembangunan dan harapan yang cerah dihari esok dari hari ini dengan demikian cita-cita masyarakat Mappi untuk jadi tuan di negeri sendiri tidak lama lagi akan terwujud . ILUSTRASI : mengapa jepang , Singapura dan Malaysia lebih maju dari Indonesia ? Negara-negara tersebut lebih memprioritaskan pembangunan SDM ditunjang oleh sektor lain .
MISI KABUPATEN
Misi kami susun dengan mengacu kepada Tugas Pokok Kepala Daerah selaku Penyelenggara Pemerintahan , Pelaksana Pembangunan dan Pelayanan Kemasyarakatan , maka yang menjadi misi pembangunan kami adalah :
1) Menata kelembagaan pemerintah dan aparatur Daerah untuk menuju pemerintahan yang baik (Good Governance) ,Aparatur yang bersih (Clean Government) .
2) Mempercepat laju pembangunan untuk mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat .
3) Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat dengan mengedepankan pelayanan yang efektif dan efisien .
Kemudian dengan berpedoman pada aturan perundangan yang ada dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJP Nas) , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi (RPJM Nas) serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi (RPJM Prop) dan RKP Pusat dan Daerah serta dengan melakukan anakisa SWOT untuk menentukan factor-faktor apa yang menjadi kekuatan dan kelemahan kita serta factor apa yang menjadi peluang dan ancaman yang ada di depan kita , maka kita menetapkan program strategis dan program penunjang yang akan dijabarkan lebih jauh berupa sub-sub program dan kegiatan tahunan .
PRINSIP DASAR PEMBANGUNAN
Yang menjadi prinsip dasar dalam pembangunan lima (5) tahun ke depan adalah :
1 Efisiensi
2 Efektifitas
3 Check and Balance (keseimbangan)
4 Sustainable (berkesinambungan)
5 Holistic (menyeluruh) serta Independent and Acountibility (kemandirian dan akuntabilitas)
ORIENTASI PEMBANGUNAN
Yang menjadi orientasi pembangunan 5 tahun ke depan adalah :
a. Manusia (People Oriented)
b. Pertumbuhan (Growth Oriented)
c. Pemerataan (Generalization Oriented)
d. Stabilitas (Stability Oriented)
AGENDA PEMBANGUNAN
Agenda Pokok Pembangunan
1) Restrukturisasi Organisasi Pemerintahan dan Pembinaan Aparatur .
2) Pemberdayaan dan Peningkatan Kualitas SDM .
3) Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat .
4) Peningkatan Supremasi Hukun dan HAM .
5) Peningkatan dan Percepatan Pembangunan Infrastruktur .
6) Pelestarian Lingkungan Hidup .
Sasaran Utama Program Strategis
1) Terciptanya perampingan kelembagaan untuk efisiensi sumber daya terutama biaya .
2) Terwujudnya sistem pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN .
3) Terwujudnya akuntabilitas kinerja pemerintah .
4) Semakin baiknya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .
5) Terwujudnya pelayanan kesehatan yang berkualitas terutama menurunnya angka kematian Ibu dan Anak , Gisi bayi dan sanitasi lingkungan .
6) Terciptanya lapangan kerja yang luas .
7) Tersedianya kualitas dan kuantitas SDM sesuai kebutuhan .
8) Menurunnya angka kemiskinan masyarakat .
9) Semakin mudahnya arus transportasi dari dank e kabupaten Mappi .
10) Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat .
11) Menurunnya angka penderita penyakit menular/HIV AIDS .
12) Terbangunnya ekonomi mikro yang berbasis pada kearifan local .
13) Terciptanya persaingan yang sehat dan harga terjangkau antara pelaku ekonomi pribumi dan non pribumi .
14) Tersedianya sarana-sarana dasar ekonomi masyarakat .
15) Terbangunnya penataan sosial dan budaya daerah agar tetap eksis dan mampu bersaing .
16) Terbangunnya jaringan komunikasi dari transportasi yang layak dan terjangkau .
17) Terbangunnya sarana dan prasarana dasar perhubungan yang layak pakai .
18) Terpenuhinya air bersih bagi masyarakat .
19) Terpenuhinya rumah layak huni bagi masyarakat .
Agenda Penunjang Pembangunan
1) Penguatan Otonomi dan Kerja Sama Daerah .
2) Peningkatan Pertahanan dan Keamanan .
3) Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana dan Kependudukan .
Sasaran Utama Agenda Penunjang
1) Terlaksananya pemekaran wilayah (Pemekaran Distrik dan Kampung) untuk mempermudah pelayanan kepada masyarakat .
2) Terciptanya suasana kantibmas yang kondusif .
3) Terwujudnya keluarga kecil yang sejahtera .
4) Terkendalinya penanggulangan/bencana alam .
5) Menurunya Keluarga Prasejahtera II dan I .
PENJABARAN MASING-MASING AGENDA
Agenda Pokok Pembangunan
1. Restrukturisasi Organisasi Pemerintahan dan Pembinaan Aparatur
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda restrukturisasi organisasi pemerintahan dan pembinaan aparatur adalah :
a) Program perampingan dinas dan badan serta strukturnya .
b) Program pengembangan karir pegawai .
c) Program pembinaan dan peningkatan disiplin pegawai .
2. Agenda Pemberdayaan dan Peningkatan Kualitas SDM
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pembangunan SDM bagi masyarakat Mappi adalah :
a) Program pendidikan Pra-sekolah .
b) Program pendidikan dasar .
c) Program pendidikan menengah/kejuruan .
d) Program pendidikan dan pelatihan .
e) Program pembinaan pemuda dan olahraga .
f) Program pembinaan seni dan kebudayaan daerah .
g) Program pembinaan keagamaan .
3. Agenda Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah :
1) Program pengembangan ekonomi masyarakat
a. Ketahanan pangan dan agribisnis .
b. Program intersifikasi dan eksentifikasi pertanian .
c. Program pengembangan sentra produksi perkebunan .
d. Program pemulihan produktivitas hutan dan lahan rusak/gundul .
e. Program penataan , pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan .
f. Program peningkatan dan pengembangan usaha peternakan .
g. Program penataan struktur industri dan perdagangan .
h. Program peningkatan pendataan potensi daerah dalam rangka menarik investasi .
i. Program peningkatan promosi daerah .
j. Program pemberdayaan potensi wisata daerah .
k. Program penataan , pengembangan manajemen koperasi .
l. Program pembinaan dan pola kemitraan .
2) Program bantuan sosial kepada masyarakat tidak mampu (anak yatim , wanita susila , komunitas adat terpencil) dan bantuan bencana alam
3) Program kesehatan
4) Program penerangan listrik , air bersih , telekomunikasi dan televisi
5) Program peningkatan supremasi hukum dan HAM
4. Program Peningkatan Supremasi Hukum dan HAM
Kebijakan yang akan kami ambil untuk program peningkatan supremasi hukum dan HAM :
1. Penyelenggaraan pemerintahan yang bebas KKN . 2. Melakukan audit terhadap kecurigaan adanya penyimpangan . 3. Program penyuluhan hukum ke masyarakat . 4. Membantu menanggulangi kasus pelanggaran HAM .
5. Program Pembangunan Infrastruktur
Kebijakan yang akan ambil untuk program pembangunan infrastruktur dan terobosan isolasi daerah bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
a. Program pembangunan infrastruktur perhubungan darat .
b. Program pembangunan infrastruktur perhubungan laut dan sungai .
c. Program pembangunan infrastruktur perhubungan udara .
d. Program pembangunan gedung saran pemerintahan .
6. Program Pelestarian Lingkungan Hidup
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pelestarian lingkungan hidup adalah :
1. Pengawasan terhadap pengrusajan dan pembakaran hutan . 2. Pembinaan kepada masyarakat tentang pelestarian lingkungan dan dampaknya terhadap ekosistim . 3. Merencanakan tata ruang yang berwawasan lingkungan hidup . 4. Pengawasan terhadap pengrusakan terumbu karang dan hutan mangrov . 5. Program sosialisasi wawasan lingkungan bersih dan sehat terutama kamar mandi , cuci dan WC .
PROGRAM PEMBANGUNAN PENUNJANG
1. Program Otonomi dan Kerjasama Daerah
Kebijakan yang akan kami ambil untuk Program Otonomi dan Kerjasama Daerah bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
a. Program pemantapan kebijaksanaan keuangan daerah guna memperkuat kapasitasi dan pertumbuhaqn ekonomi daerah ,
b. Program pengembangan dan peningkatan kemampuan potensi sumber-sumber keuangan daerah ,
c. Program peningkatan kemampuan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah ,
d. Program sinkronisasi dan pengintergrasian kawasan perbatasan antar kabupaten ,
e. Program pemekaran wilayah distrik dan kampong ,
f. Program pengembangan kawasan terpencil dan cepat tumbuh .
2. Program Pertahanan dan Keamanan
Kebijakan yang akan kami ambil untuk program pertahanan dan keamanan bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program pembinaan ketertiban masyarakat , 2. Program pembinaan politik , 3. Program bantuan sarana dan prasarana bagi aparat keamanan .
3. Program Pemberdayaan Perempuan , Keluarga Berencana , Kependudukan
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pemberdayaan perempuan , keluarga berencana dan kependudukan bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program penegakkan hak perempuan , 2. Program pengembangan PKK , 3. Program perlindungan terhadap kaum perempuan , 4. Program penataan penduduk , 5. Program pembinaan keluarga berencana .
Semua program strategis dan penunjang tersebut akan dikonkritkan dalam bentuk sub-sub program dan kegiatan tahunan sebagaimana yang tertera diatas . Strategis program yang dijabarkan dalam bentuk program strategis dan program penunjang seluruhnya tetap mengacu pada agenda dan program strategis pemerintah Propinsi Papua . Adapun program strategis Pemerintah Propinsi Papua adalah :
PROGRAM STRATEGIS PEMERINTAH DAERAH PROPINSI PAPUA
Agenda Utama Pembangunan
1. Menata kembali Pemerintahan Daerah (Good Governance) .
2. Membangun tanah Papua yang damai dan sejahtera dengan titik berat perhatian pada rakyatyang hidup di daerah pedesaan dan terpencil serta rakyat miskin di daerah perkotaan .
3. Membangun tanah Papua yang aman dan damai , penuh disiplin , tertib dan taat pada hukum dan menjunjung tinggi HAM .
4. Meningkatkan dan mempercepat pembangunan prasarana dasar (infrastruktur) di seluruh tanah Papua .
Agenda-agenda Utama tersebut harus dijabarkan ke dalam berbagai program dan kebijakan khusus yang dilaksanakan dari tahun ke tahun melalui Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Propinsi Papua . Selanjutnya program-program tersebut secara terperinci dapat dibaca dalam buku : Visi , Misi dan Program .
TEROBOSAN-TEROBOSAN BARU
Program-Program Agenda Utama
1. Seluruh rakyat Papua harus berdoa kepada Tuhan Allah supaya terjadi PERTOBATAN TOTAL , PEMBAHARUAN , PEMULIHAN dan TRANSFORMASI untuk membangun ETIKA dan MORAL dari para pemimpinnya .
2. Good Governance untuk MELAYANI RAKYAT dalam rangka terus membangun suatu masyarakat madani yang tertib , penuh disiplin dan taat kepada hukum .
3. Independent Outsourcing and Procurement System (IOPS) untuk tender , penunjukkan dan penilaian harga dari setiap proyek dan belanja Pemerintah Daerah .
4. Membuat terobosan langsung dengan dana OTSUS untuk membangun kampung (TURDES/TURKAM) . Dengan filosofi Pembangunan :membangun dari kampung ke kota , dari yang termiskin di kota . Dari rakyat , oleh rakyat dan untuk rakyat , mulai dari apa yang ada pada mereka (pemberdayaan masyarakat) .
5. Membuat konsep baru tentang pendidikan di tanah Papua : pendidikan bermutu tinggi dengan biaya murah bagi semua .
6. Membuat konsep baru tentang PELAYANAN KESEHATAN untuk seluruh Papua :pelayanan kesehatan bermutu tinggi dengan biaya murah bagi semua .
7. Membuat terobosan langsung dengan Pembangunan INFRASTRUKTUR (US $ 10 M) dan dikelola oleh Perusahaan Daerah untuk :
a) Transportasi
b) Energi
c) Air Bersih
d) Telekomunikasi
8. Membentuk lembaga/Badan Pengelola Kekayaan Alam Daerah (Pusat Data dan Informasi dan Promosi) .
9. Membuat kebijakan khusus untuk mengelola hasil hutan seperti mencabut HPH yang tidak membangun industri , menyetop pengiriman kayu log/gelondongan .
10. Membuat kebijakan khusus untuk mengelola hasil laut seperti menindak tegas pengelolaan hasil laut atau merusak terumbu karang , pembinaan nelayan untuk mengelola hasil laut yang memiliki nilai jual sangat tinggi , mengatur pemasarannya ke pasar dalam/luar negeri .
11. Melaksanakan Kebijakan untuk Menarik Investasi/Modal (Dalam dan Luar Negeri) , antara lain :
a) Kemudahan Perizinan
b) Keringanan Perpajakan
c) Tanah sebagai Daya Tarik Investasi (Equity Participation)
d) Ketersediaan tenaga kerja local yang terampil
12. Membuka perdagangan langsung (eksport/import) dari/ke luar negeri Papua .
13. Membentuk/mendirikan Kantor Penghubung untuk pendidikan , promosi , investasi , pariwisata dan perdagangan (non politik) di Eropa , AS dan Asia (Cina).
14. Membentuk/menghimpun DANA ABADI/TRUST FUND untuk membiayai : pendidikan , kesehatan , pemberdayaan masyarakat miskin dan lain-lain yang disumbangkan secara sukarela oleh pengelola kekayaan alam di tanah Papua .
LAMPIRAN : PENJABARAN PROGRAM STRATEGIS DAN PENUNJANG DALAM BENTUK PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUNAN
A. AGENDA RESTRUKTURISASI ORGANISASI PEMERINTAHAN DAN PEMBINAAN APARATUR DAERAH
1. PROGRAM PERAMPINGAN DINAS , BADAN
a) Review Organisasi dan Tata Laksana Dinas dan Badan .
b) Persiapan PERDA ORTAL .
c) Realokasi Pegawai ke Distrik .
2. PROGRAM PENGEMBANGAN KARIR PEGAWAI
a) Program penjenjangan pendidikan formal bagi pegawai berprestasi .
b) Program penjenjangan karir bagi pegawai .
c) Bantuan biaya pendidikan bagi pegawai yang mengikuti pendidikan inisiatif sendiri .
d) Program kesejahteraan pegawai .
3. PROGRAM PEMBINAAN DAN PENINGKATAN DISIPLIN PEGAWAI
a) Kewajiban menggunakan seragam .
b) Penertipan absinsi pegawai .
c) Wajib ikut upacara dan apel pegawai .
d) Program bebas narkoba dan psikotropika .
e) Penerapan sangsi dan reward yang tepat .
f) Pemberantas KKN di PEMDA .
B. PROGRAM PEMBANGUNAN SDM
1. PROGRAM PENDIDIKAN PRA-SEKOLAH
Proyek atau kegiatannya berupa :
a. Pembangunan sekolah TK di setiap titik potensial anak usia 4 s/d 5 tahun .
b. Bantuan biaya operasional untuk pembinaan TK .
c. Bantuan sarana penunjang (kendaraan roda 2 , sepeda dll) untuk tenaga pendidik TK .
d. Peningkatan SDM tenaga pendidik TK .
e. Upaya penambahan tenaga pendidik TK .
2. PROGRAM PENDIDIKAN DASAR
Proyek atau kegiatannya berupa :
1) Kegiatan Fisik
a. Pembangunan gedung-gedung sekolah (Yayasan dan Negeri) .
b. Rehabilitasi gedung-gedung SD yang rusak (Swasta dan Negeri) .
c. Pengadaan meubelair dan kelengkapan alat-alat sekolah .
d. Pembangunan rumah-rumah Guru (Yayasan dan Negeri) .
e. Pengadaan sarana penunjang guru seperti : kendaraan roda 2 .
f. Pembuatan pagar sekolah .
g. Pembangunan kantor dinas dan sarana penunjang lainnya .
h. Pesertifikatan semua fasilitas pendidikan .
2) Kegiatan Non Fisik
a. Bantuan biaya siswa kepada siswa berprestasi .
b. Bantuan biaya operasional guru .
c. Peningkatan SDM tenaga pengajar (SD Negeri dan Swasta) .
d. Pembinaan OSIS dan Kepramukaan .
e. Bantuan biaya kepada tenaga pengawas .
f. Pembuatan pagar sekolah .
g. Pembangunan kantor dinas dan sarana penunjang lainnya .
3. PROGRAM PENDIDIKAN MENENGAH/KEJURUAN :
a. Pembangunan , Revitalisasi gedung SLTP-SLTA kejuruan .
b. Pengadaan sarana pendidikan .
c. Pengadaan sarana penunjang guru seperti kendaraan operasional , pakaian seragam dll .
d. Bantuan asrama SLTP dan SLTA kejuruan .
e. Pemberian beasiswa kepada siswa berprestasi .
f. Peningkatan SDM tenaga pendidik .
4. PROGRAM PENDIDIKAN DAN PELATIHAN :
a. Kursus diklat kepada pencari kerja sesuai ebutuhan .
b. Pembangunan sarana-sarana pelatihan/balai latihan .
c. Pengadaan sarana dan prasarana pelatihan .
5. PROGRAM PEMBINAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA :
a. Peningkatan sarana dan prasarana olahraga .
b. Peningkatan SDM wasit dan pelatih .
c. Kompetisi Daerah untuk persiapan mengikuti Kejuaraan Daerah/Nasional .
d. Pembinaan Pemuda dan generasi muda dalam pembangunan .
e. Kerjasama Pemuda antar kawasan yang mempunyai persamaan budaya .
6. PROGRAM PEMBINAAN SENI DAN KEBUDAYA DAERAH :
a. Pembinaan seni dan budaya daerah .
b. Peningkatan sarana seni dan budaya daerah .
c. Kerjasama antar antar kawasan yang mempunyai persamaan budaya .
d. Bantuan untuk festifal Paduan Suara , Kesenian dan Kebudayaan .
7. PROGRAM PEMBINAAN KEAGAMAAN :
a. Bantuan sarana ibadah .
b. Bantuan dana operasional keagamaan .
c. Bantuan kegiatan keagamaan (PESPARAWI , Paduan Suara/Koor , MTQ , dll) .
d. Pembinaan Kerukunan antar umat beragama .
C. PROGRAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1. PROGRAM PENGEMBANGAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
a. Program Ketahanan Pangan dan Agribisnis
1) Optimilisasi potensi bahan makanan lokal : sagu , singkong , ubi jalar , sukun dan lain-lain sebagai sumber pangan khas daerah .
2) Survey dan risert bibit unggul makanan khas daerah .
3) Peningkatan SDM masyarakat (lokakarya , pelatihan , studi banding) tentang tata cara dan prinsip bertani yang baik .
4) Pemberdayaan masyarakat dalam mengelola SDA secara lestari dan bernilai pasar .
5) Peningkatan SDM masyarakat tentang kemandirian dan berwiraswasta .
b. Program Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pertanian
1) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pertanian .
2) Peningkatan SDM petani agar mampu dan mandiri dalam berwira-usaha .
3) Survey potensi SDA sebagai data base dalam pembangunan .
4) Bantuan operasional kepada tenaga pendamping dan penyuluh pertanian .
5) Peningkatan SDM tenaga pendamping dan penyuluh pertanian .
6) Upaya peningkatan produksi pertanian .
7) Upaya perluasan lahan pertanian untuk peningkatan produksi pertanian .
c. Program Pengembangan Sentra Produksi Perkebunan
1) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana perkebunan .
2) Peningkatan SDM petani dan perkebunan .
3) Survey potensi SDA sebagai data base dalam pembangunan .
4) Bantuan operasional kepada tenaga pendamping dan penyuluh perkebunan .
5) Peningkatan SDM tenaga pendamping perkebunan .
6) Upaya peningkatan produksi perkebunan .
7) Bantuan dana/pelatihan peningkatan produksi perkebunan/petani karet .
d. Program Pemulihan Produktivitas Hutan dan Lahan Rusak/Gundul
1) Reiboisasi dan Rehabilitas hutan dan lahan yang sudah rusak/gundul .
2) Upaya perlindungan , pengamanan hutan dan konservasi alam .
3) Penyediaan rumah sehat dan sarana umum bagi masyarakat hutan .
4) Penyusunan master plan and detail plan RHL .
5) Pemberdayaan masyarakat Hutan : bantuan mesin chain saw mill bagi masyarakat pemilik hutan .
6) Bantuan operasional staf pengawas kehutanan : bantuan kendaraan roda 2 , motor temple , radio koling dan lain-lain .
7) Lokakarya tentang penataan dan pengelolaan hasil hutan .
e. Program Penataan , Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan
1) Pemberdayaan masyarakat pantai dan pesisir .
2) Peningkatan sarana dan prasarana perikanan dan kelautan .
3) Pembangunan dan peningkatan SDM (pelatihan , lokakarya , studi banding dll) .
4) Bantuan rumah sehat untuk masyarakat pantai dan pesisir .
5) Cluster industry : economic approach for people .
f. Program Peningkatan dan Pengembangan Usaha Peternakan
1) Pembangunan dan peningkatan sarana , prasarana peternakan : pembangunan kantor , fasilitas kantor dan fasilitas penunjang lainnya .
2) Upaya pengembangan budidaya bibit unggul ternak bernilai ekonomi .
3) Esktensifikasi kualitas dan kuantitas peternakan sebagai komodity bagi masyarakat : pengembangan kawasan sentra produksi peternakan .
g. Program Penataan Struktur Industri dan Perdagangan
1) Pengalakan dan bantuan modal dasar untuk industri dan perdagangan lokal .
2) Peningkatan SDM pelaku industri dan perdagamgam lokal .
3) Upaya mencari peluang-peluang usaha .
4) Studi banding/magang ke daerah yang sudah maju dalam industri dan perdagangan .
h. Program Pengembangan , Peningkatan Pendapatan Potensi Daerah Dalam Rangka Menarik Investasi
1) Melakukan pemetaan potensi dengan geographical information system (GIS) .
2) Melakukan survey potensi daerah .
3) Mengembangkan system database potensi daerah .
i. Program Promosi Daerah
1) Melakukan promosi tentang potensi SDA daerah kedalam dan Luar Negeri .
2) Mencari dan bekerjasama dengan investor dalam dan luar negeri .
4) Terbentuknya unit/satuan yang berfungsi dalam promosi daerah .
j. Program Pemberdayaan Potensi Wisata Daerah
1) Penataan potensi wisata : budaya , sosial , government .
2) Pembangunan sarana , prasarana yang menghubungkan daerah wisata .
3) Pembangunan sarana wisata di titik-titik potensi .
k. Program Penataan , Pengembangan Manajemen Koperasi
1) Memberikan bantuan pelatihan management kepada pengurus dan pelaksana koperasi .
2) Mendorong pertumbuhan koperasi di distrik dan pedesaan sebagai penggerak ekonomi .
2. PROGRAM PEMBINAAN DAN POLA KEMITRAAN
a. Upaya pengalakan dan pembinaan kemitraan dengan stake holders (pemerintah , non government dan masyarakat) .
b. Membangun kemitraan dengan masyarakat/LSM yang sudah mampu dan mandiri.
3. PROGRAM BANTUAN SOSIAL KEPADA MASYARAKAT TIDAK MAMPU DAN BANTUAN BENCANA ALAM :
a. Bantuan kepada masyarakat LANSIA , Anak Yatim , Wanita Susila , Komunitas Adat terpencil .
b. Peningkatan SDM masyarakat tidak mampu dan rawan sosial .
c. Menyiapkan bantuan bencana alam dan membentuk tim penanganan bantuan alam .
d. Menyalurkan bantuan bencana alam tepat sasaran dan bertanggung jawab .
4. PROGRAM KESEHATAN
a. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan : pembangunan Puskesmas , Pustu , Rawat nginap , Pusiendes , Dinas Kesehatan , Pengadaan kendaraan dan motor temple , SSB kesehatan dan lain-lain .
b. Peningkatan SDM masyarakat tentang kesehatan : pengkaderan , penyuluhan , lokakarya , temu masyarakat kesehatan dan lain-lain .
c. Pemberantas penyakit menular : penyuluhan HIV/AIDS , penyakit penular lainnya .
d. Bantuan operasional tenaga kesehatan .
e. Pencegahan dan pengelolaan air bersih .
f. Peningkatan SDM tenaga perawat dan dokter .
g. Pembangunan rumah sakit tipe B .
5. PROGRAM PENERANGAN LISTRIK , AIR BERSIH , TELEKOMUNIKASI DAN TELEVISI
a. Mengusahakan ketersediaan penerangan listrik pada tiap distrik .
b. Mengupayakan ketersediaan air bersih bagi masyarakat .
c. Membangun sarana station relay televisi untuk hiburan dan informasi masyarakat.
d. Mengupayakan jaringan telepon jatingan Telkom dan Selular .
6. PROGRAM PENINGKATAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA
a. Pelatihan dan peningkatan SDM PENCAKER sesuai kebutuhan masyarakat .
b. Bantuan dana operasional kegiatan ketenagakerjaan .
c. Peningkatan sarana dan prasarana tenaga kerja .
D. PROGRAM PENEGAKAN HUKUM DAN HAM
a. Penyelenggaraan Pemerintahan yang bebas KKN
1) Ikut membantu kelancaran pemeriksaan KKN .
2) Membebas tugaskan pegawai yang terlibat KKN .
b. Mengaudit kasus-kasus yang berbau korupsi
1) Memberdayakan Banwasda untuk melakukan audit terhadap setiap kecurigaan penyimpangan .
2) Melakukan audit berkala pada setiap unit .
c. Memberikan penyuluhan Hukum kepada masyarakat
1) Melakukan penyuluhan khusus bagi masyarakat .
2) Melakukan kerjasama dengan lembaga perguruan tinggi untuk melakukan penyuluhan hukum pada masyarakat .
d. Membantu menanggulangi kasus Pelanggaran HAM
E. PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
1. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN DARAT
a) Pembangunan jalan kabupaten .
b) Peningkatan jalan antar kota kabupaten dengan distrik-distrik .
c) Rehabilitasi jalan antar kota kabupaten dengan distrik-distrik .
d) Pembangunan jalan ke daerah basis/sentra produksi pertanian , perikanan , kehutanan dan perkebunan/peternakan .
2. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN LAUT
a) Pembangunan pelabuhan , jembatan penyebrangan .
b) Pengadaan sarana transportasi laut dan sungai .
c) Rehabilitasi pelabuhan , jembatan laut dan sungai .
d) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan laut .
e) Mengusahakan pelabuhan di Mappi disingahi kapal mewah/kapal putih .
3. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN UDARA
a) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara .
b) Pembangunan bandara udara .
c) Pengaspalan/rehabilitasi bandara udara .
d) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara : perabotan kantor dan lain-lain .
e) Mengusahakan Bandara Udara di Mappi untuk didarati pesawat berbadan lebar .
4. PROGRAM PEMBANGUNAN GEDUNG SARANA PERKANTORAN
a) Pembebasan tanah .
b) Membangun gedung perkantoran .
F. PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP
1. Pengawasan terhadap pengrusakan dan pembakaran hutan :
a) Membuat PERDA perlindungan hutan .
b) Memberikan sangsi bagi mereka yang membakar hutan dengan sengaja .
c) Melakukan pengawasan secara optimal terhadap pembakaran hutan .
2. Pembinaan kepada masyarakat tentang pelestarian lingkungan hidup dan dampaknya terhadap ekosistem .
3. Merencanakan tata ruang yang berwawasan lingkungan hidup .
4. Pengawasan terhadap pengrusakan pada terumbu karang dan hutann mangrov .
5. Program sosialisasi wawasan lingkungan bersih dan sehat , terutama kamar mandi , tempat cuci dan WC .
PROGRAM PENUNJANG
A. PROGRAM OTONOMI DAN KERJASAMA DAERAH
1. Program pemantapan kebijaksanaan keuangan daerah guna memperkuat kapasitas dan pertumbuhan ekonomi daerah .
2. Program pengembangan dan peningkatan kemampuan potensi sumber-sumber-sumber keuangan daerah .
3. Program peningkatan kemampuan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah .
4. Program sinkronisasi dan pengintegrasian kawasan perbatasan antar kabupaten .
5. Program pemekaran wilayah distrik dan kampung .
6. Program pengembangan kawasan terpencil dan cepat tumbuh .
B. PROGRAM PERTAHANAN DAN KEAMANAN
1. Bantuan perumahan dan pos bagi TNI dan satuan POLRI . 2. Bantuan biaya operasional TNI dan POLRI .
C. PROGRAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN , KELUARGA BERENCANA DAN KEPENDUDUKAN
Kebijakan yang diambil dalam agenda Pemberdayaan Perempuan , Keluarga Berencana dan Kependudukan bagi Masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program penegakkan hak perempuan .
2. Program pengembangan PKK .
3. Program perlindungan terhadap kaum perempuan .
4. Program penataan penduduk .
5. Program pembinaan keluarga berencana .
KEBIJAKAN PEMERINTAH
A. Dalam menjalankan pemerintahan , kami akan membuat kebijakan yang keluar dari visi dan misi daerah , jika :
Terjadinya kejadian luar biasa (KLB) yang sebelumnya tidak direncanakan oleh pemerintah .
B. Kebijakan yang dimaksud pada point A akan diusahakan pendanaannya tidak mempengaruhi kebijakan umum daerah .
C. Kebijakan keuangan daerah pada setiap tahun anggaran diupayakan agar rasio kegiatan visi/misi daerah dan diluar visi/misi daerah harus 75% : 25% .
D. Anggaran stabilitas daerah diprogramkan jika anggaran yang tersedia cukup memungkinkan .
Semua kebijakan yang dibuat dan keluar dari visi/misi daerah , sebelum dilaksanakan harus mendapat persetujuan DPRD .
PROFIL KABUPATEN MAPPI
BalasHapusPENDAHULUAN
Kondisi riil masyarakat Mappi pada saat ini masih jauh tertinggal dari aspek pembangunan jika dibandingkan dengan saudara-saudara lain di Indonesia lebih khusus di Tanah Papua . Masalah prinsip tersebut diantaranya kemiskinan , ketidaktahuan , keterisolasian dan ketidakberdayaan masyarakat untuk bangkit dan maju .
Di satu sisi masyarakat Mappi mempunyai karakter dan budaya yang dinamis , dimana selalu ingin maju , berkembang , bersaing serta mudah mengikuti perkembangan . Kemauan ini tercermin dari eforia pendidikan , demokrasi dan politik masyarakat yang sudah berkembang jauh di Mappi saat ini .
Untuk menjawab masalah-masalah tersebut dan sejalan dengan pelaksanaan pilkada di kabupaten Mappi , pernyataan dari Bupati dan Wakil : bahwa mereka sebagai anak negeri yang lahir dari adat dan besar dari adat , kami siap membangun masyarakat secara nurani dari tungku adat , tungku agama dan tungku pemerintah secara utuh demi menjunjung tinggi Hukum dan HAM , memberantas dan mencegah terjadinya praktek-praktek KKN , menjalankan prinsip-prinsip Good Governance and Clean Government pada setiap intansi pemerintah secara terstruktur demi mengangkat harkat dan martabat masyarakat Mappi baru dan Papua Baru yang kita cita-citakan bersama .
PROFIL KABUPATEN MAPPI
Kabupaten Mappi merupakan salah satu Kabupaten baru yang baru dimekarkan dari Kabupaten induk Merauke bersama 14 Kabupaten lainnya di seluruh Tanah Papua berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2002 .
Sebelum dipaparkan lebih lanjut secara detail tentang Visi dan Misi Kabupaten Mappi maka terlebih dahulu disajikan tentang gambaran umum Profil Kabupaten Mappi untuk diketahui oleh semua pihak yang berkepentingan dengan Kabupaten Mappi , baik secara langsung maupun tidak langsung .
Adapun Profil Kabupaten Mappi sebagai berikut :
A. Letak Geografis
Kabupaten Mappi yang luasnya 23.824 km terletak pada posisi sebelah Barat Laut dari Kabupaten Merauke dengan letaknya pada posisi : 137’29-139’52 BT dan 4’4-9’2 LS dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :
§ Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Merauke .
§ Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Arafura/Kabupaten Asmat .
§ Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Boven Digul
§ Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Yahukemo.
B. Perkembangan Demografi
Penduduk Kabupaten Mappi berjumlah sebanyak 76.295 jiwa .
C. Jumlah Suku Bangsa
Kabupaten Mappi memiliki beberapa suku asli diantara 12 suku asli dengan 4 suku besar antara lain :
§ Suku Awyu
§ Suku Yaghai
§ Suku Wiyagar
§ Suku Kuruway Citak
D. Kondisi Topografi
Kondisi Topografi Kabupaten Mappi memiliki dataran rendah dan dataran tinggi . Dataran rendah dengan kondisi lahan berawa-rawa dan dataran tinggi berbukit dan berbatu-batu dengan posisi ketinggian 0-60 M diatas permukaan laut .
E. Wilayah Administrasi Pemerintahan
Kabupaten Mappi memiliki wilayah administrasi pemerintahan dengan komposisi sebagai berikut :
· Distrik se Kabupaten Mappi berjumlah 6 Distrik .
· Kelurahan sebanyak 1 Kelurahan .
· Kampong sebanyak 136 Kampung .
F. Sektor Perhubungan
Kabupaten Mappi dapat dicapai melalui fasilitas perhubungan laut maupun perhubungan udara , yakni perhubungan laut dengan kapal-kapal berkapasitas ….. Ton sedangkan perhubungan udara dengan pesawat jenis Twin-Otter . Transportasi darat masih belum memungkinkan , karena belum dibuka jalan dari Kabupaten yang berbatasan dengan Kabupaten Mappi .
VISI dan MISI
VISI KABUPATEN
Sesuai dengan potensi sumber daya yang ada dan keinginan masyarakat Kabupaten Mappi , yakni :”Membangun Mappi yang baru , aman dan damai menuju masyarakat yang sejahtera , mandiri , adil dan demokratis serta berkualitas dan bertanggung jawab” .
Dengan terbangunnya SDM mandiri , adil dan demokratis serta bertanggung jawab memberikan makna penataan masyarakat akan dibangun secara terstruktur sebagai investasi pembangunan dan harapan yang cerah dihari esok dari hari ini dengan demikian cita-cita masyarakat Mappi untuk jadi tuan di negeri sendiri tidak lama lagi akan terwujud . ILUSTRASI : mengapa jepang , Singapura dan Malaysia lebih maju dari Indonesia ? Negara-negara tersebut lebih memprioritaskan pembangunan SDM ditunjang oleh sektor lain .
MISI KABUPATEN
Misi kami susun dengan mengacu kepada Tugas Pokok Kepala Daerah selaku Penyelenggara Pemerintahan , Pelaksana Pembangunan dan Pelayanan Kemasyarakatan , maka yang menjadi misi pembangunan kami adalah :
1) Menata kelembagaan pemerintah dan aparatur Daerah untuk menuju pemerintahan yang baik (Good Governance) ,Aparatur yang bersih (Clean Government) .
2) Mempercepat laju pembangunan untuk mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat .
3) Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat dengan mengedepankan pelayanan yang efektif dan efisien .
Kemudian dengan berpedoman pada aturan perundangan yang ada dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJP Nas) , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi (RPJM Nas) serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi (RPJM Prop) dan RKP Pusat dan Daerah serta dengan melakukan anakisa SWOT untuk menentukan factor-faktor apa yang menjadi kekuatan dan kelemahan kita serta factor apa yang menjadi peluang dan ancaman yang ada di depan kita , maka kita menetapkan program strategis dan program penunjang yang akan dijabarkan lebih jauh berupa sub-sub program dan kegiatan tahunan .
PRINSIP DASAR PEMBANGUNAN
Yang menjadi prinsip dasar dalam pembangunan lima (5) tahun ke depan adalah :
1 Efisiensi
2 Efektifitas
3 Check and Balance (keseimbangan)
4 Sustainable (berkesinambungan)
5 Holistic (menyeluruh) serta Independent and Acountibility (kemandirian dan akuntabilitas)
ORIENTASI PEMBANGUNAN
Yang menjadi orientasi pembangunan 5 tahun ke depan adalah :
a. Manusia (People Oriented)
b. Pertumbuhan (Growth Oriented)
c. Pemerataan (Generalization Oriented)
d. Stabilitas (Stability Oriented)
AGENDA PEMBANGUNAN
Agenda Pokok Pembangunan
1) Restrukturisasi Organisasi Pemerintahan dan Pembinaan Aparatur .
2) Pemberdayaan dan Peningkatan Kualitas SDM .
3) Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat .
4) Peningkatan Supremasi Hukun dan HAM .
5) Peningkatan dan Percepatan Pembangunan Infrastruktur .
6) Pelestarian Lingkungan Hidup .
Sasaran Utama Program Strategis
1) Terciptanya perampingan kelembagaan untuk efisiensi sumber daya terutama biaya .
2) Terwujudnya sistem pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN .
3) Terwujudnya akuntabilitas kinerja pemerintah .
4) Semakin baiknya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .
5) Terwujudnya pelayanan kesehatan yang berkualitas terutama menurunnya angka kematian Ibu dan Anak , Gisi bayi dan sanitasi lingkungan .
6) Terciptanya lapangan kerja yang luas .
7) Tersedianya kualitas dan kuantitas SDM sesuai kebutuhan .
8) Menurunnya angka kemiskinan masyarakat .
9) Semakin mudahnya arus transportasi dari dank e kabupaten Mappi .
10) Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat .
11) Menurunnya angka penderita penyakit menular/HIV AIDS .
12) Terbangunnya ekonomi mikro yang berbasis pada kearifan local .
13) Terciptanya persaingan yang sehat dan harga terjangkau antara pelaku ekonomi pribumi dan non pribumi .
14) Tersedianya sarana-sarana dasar ekonomi masyarakat .
15) Terbangunnya penataan sosial dan budaya daerah agar tetap eksis dan mampu bersaing .
16) Terbangunnya jaringan komunikasi dari transportasi yang layak dan terjangkau .
17) Terbangunnya sarana dan prasarana dasar perhubungan yang layak pakai .
18) Terpenuhinya air bersih bagi masyarakat .
19) Terpenuhinya rumah layak huni bagi masyarakat .
Agenda Penunjang Pembangunan
1) Penguatan Otonomi dan Kerja Sama Daerah .
2) Peningkatan Pertahanan dan Keamanan .
3) Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana dan Kependudukan .
Sasaran Utama Agenda Penunjang
1) Terlaksananya pemekaran wilayah (Pemekaran Distrik dan Kampung) untuk mempermudah pelayanan kepada masyarakat .
2) Terciptanya suasana kantibmas yang kondusif .
3) Terwujudnya keluarga kecil yang sejahtera .
4) Terkendalinya penanggulangan/bencana alam .
5) Menurunya Keluarga Prasejahtera II dan I .
PENJABARAN MASING-MASING AGENDA
Agenda Pokok Pembangunan
1. Restrukturisasi Organisasi Pemerintahan dan Pembinaan Aparatur
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda restrukturisasi organisasi pemerintahan dan pembinaan aparatur adalah :
a) Program perampingan dinas dan badan serta strukturnya .
b) Program pengembangan karir pegawai .
c) Program pembinaan dan peningkatan disiplin pegawai .
2. Agenda Pemberdayaan dan Peningkatan Kualitas SDM
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pembangunan SDM bagi masyarakat Mappi adalah :
a) Program pendidikan Pra-sekolah .
b) Program pendidikan dasar .
c) Program pendidikan menengah/kejuruan .
d) Program pendidikan dan pelatihan .
e) Program pembinaan pemuda dan olahraga .
f) Program pembinaan seni dan kebudayaan daerah .
g) Program pembinaan keagamaan .
3. Agenda Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah :
1) Program pengembangan ekonomi masyarakat
a. Ketahanan pangan dan agribisnis .
b. Program intersifikasi dan eksentifikasi pertanian .
c. Program pengembangan sentra produksi perkebunan .
d. Program pemulihan produktivitas hutan dan lahan rusak/gundul .
e. Program penataan , pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya perikanan dan kelautan .
f. Program peningkatan dan pengembangan usaha peternakan .
g. Program penataan struktur industri dan perdagangan .
h. Program peningkatan pendataan potensi daerah dalam rangka menarik investasi .
i. Program peningkatan promosi daerah .
j. Program pemberdayaan potensi wisata daerah .
k. Program penataan , pengembangan manajemen koperasi .
l. Program pembinaan dan pola kemitraan .
2) Program bantuan sosial kepada masyarakat tidak mampu (anak yatim , wanita susila , komunitas adat terpencil) dan bantuan bencana alam
3) Program kesehatan
4) Program penerangan listrik , air bersih , telekomunikasi dan televisi
5) Program peningkatan supremasi hukum dan HAM
4. Program Peningkatan Supremasi Hukum dan HAM
Kebijakan yang akan kami ambil untuk program peningkatan supremasi hukum dan HAM :
1. Penyelenggaraan pemerintahan yang bebas KKN .
2. Melakukan audit terhadap kecurigaan adanya penyimpangan .
3. Program penyuluhan hukum ke masyarakat .
4. Membantu menanggulangi kasus pelanggaran HAM .
5. Program Pembangunan Infrastruktur
Kebijakan yang akan ambil untuk program pembangunan infrastruktur dan terobosan isolasi daerah bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
a. Program pembangunan infrastruktur perhubungan darat .
b. Program pembangunan infrastruktur perhubungan laut dan sungai .
c. Program pembangunan infrastruktur perhubungan udara .
d. Program pembangunan gedung saran pemerintahan .
6. Program Pelestarian Lingkungan Hidup
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pelestarian lingkungan hidup adalah :
1. Pengawasan terhadap pengrusajan dan pembakaran hutan .
2. Pembinaan kepada masyarakat tentang pelestarian lingkungan dan dampaknya terhadap ekosistim .
3. Merencanakan tata ruang yang berwawasan lingkungan hidup .
4. Pengawasan terhadap pengrusakan terumbu karang dan hutan mangrov .
5. Program sosialisasi wawasan lingkungan bersih dan sehat terutama kamar mandi , cuci dan WC .
PROGRAM PEMBANGUNAN PENUNJANG
1. Program Otonomi dan Kerjasama Daerah
Kebijakan yang akan kami ambil untuk Program Otonomi dan Kerjasama Daerah bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
a. Program pemantapan kebijaksanaan keuangan daerah guna memperkuat kapasitasi dan pertumbuhaqn ekonomi daerah ,
b. Program pengembangan dan peningkatan kemampuan potensi sumber-sumber keuangan daerah ,
c. Program peningkatan kemampuan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah ,
d. Program sinkronisasi dan pengintergrasian kawasan perbatasan antar kabupaten ,
e. Program pemekaran wilayah distrik dan kampong ,
f. Program pengembangan kawasan terpencil dan cepat tumbuh .
2. Program Pertahanan dan Keamanan
Kebijakan yang akan kami ambil untuk program pertahanan dan keamanan bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program pembinaan ketertiban masyarakat ,
2. Program pembinaan politik ,
3. Program bantuan sarana dan prasarana bagi aparat keamanan .
3. Program Pemberdayaan Perempuan , Keluarga Berencana , Kependudukan
Kebijakan yang akan kami ambil untuk agenda pemberdayaan perempuan , keluarga berencana dan kependudukan bagi masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program penegakkan hak perempuan ,
2. Program pengembangan PKK ,
3. Program perlindungan terhadap kaum perempuan ,
4. Program penataan penduduk ,
5. Program pembinaan keluarga berencana .
Semua program strategis dan penunjang tersebut akan dikonkritkan dalam bentuk sub-sub program dan kegiatan tahunan sebagaimana yang tertera diatas . Strategis program yang dijabarkan dalam bentuk program strategis dan program penunjang seluruhnya tetap mengacu pada agenda dan program strategis pemerintah Propinsi Papua . Adapun program strategis Pemerintah Propinsi Papua adalah :
PROGRAM STRATEGIS PEMERINTAH DAERAH PROPINSI PAPUA
Agenda Utama Pembangunan
1. Menata kembali Pemerintahan Daerah (Good Governance) .
2. Membangun tanah Papua yang damai dan sejahtera dengan titik berat perhatian pada rakyatyang hidup di daerah pedesaan dan terpencil serta rakyat miskin di daerah perkotaan .
3. Membangun tanah Papua yang aman dan damai , penuh disiplin , tertib dan taat pada hukum dan menjunjung tinggi HAM .
4. Meningkatkan dan mempercepat pembangunan prasarana dasar (infrastruktur) di seluruh tanah Papua .
Agenda-agenda Utama tersebut harus dijabarkan ke dalam berbagai program dan kebijakan khusus yang dilaksanakan dari tahun ke tahun melalui Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Propinsi Papua . Selanjutnya program-program tersebut secara terperinci dapat dibaca dalam buku : Visi , Misi dan Program .
TEROBOSAN-TEROBOSAN BARU
Program-Program Agenda Utama
1. Seluruh rakyat Papua harus berdoa kepada Tuhan Allah supaya terjadi PERTOBATAN TOTAL , PEMBAHARUAN , PEMULIHAN dan TRANSFORMASI untuk membangun ETIKA dan MORAL dari para pemimpinnya .
2. Good Governance untuk MELAYANI RAKYAT dalam rangka terus membangun suatu masyarakat madani yang tertib , penuh disiplin dan taat kepada hukum .
3. Independent Outsourcing and Procurement System (IOPS) untuk tender , penunjukkan dan penilaian harga dari setiap proyek dan belanja Pemerintah Daerah .
4. Membuat terobosan langsung dengan dana OTSUS untuk membangun kampung (TURDES/TURKAM) . Dengan filosofi Pembangunan :membangun dari kampung ke kota , dari yang termiskin di kota . Dari rakyat , oleh rakyat dan untuk rakyat , mulai dari apa yang ada pada mereka (pemberdayaan masyarakat) .
5. Membuat konsep baru tentang pendidikan di tanah Papua : pendidikan bermutu tinggi dengan biaya murah bagi semua .
6. Membuat konsep baru tentang PELAYANAN KESEHATAN untuk seluruh Papua :pelayanan kesehatan bermutu tinggi dengan biaya murah bagi semua .
7. Membuat terobosan langsung dengan Pembangunan INFRASTRUKTUR (US $ 10 M) dan dikelola oleh Perusahaan Daerah untuk :
a) Transportasi
b) Energi
c) Air Bersih
d) Telekomunikasi
8. Membentuk lembaga/Badan Pengelola Kekayaan Alam Daerah (Pusat Data dan Informasi dan Promosi) .
9. Membuat kebijakan khusus untuk mengelola hasil hutan seperti mencabut HPH yang tidak membangun industri , menyetop pengiriman kayu log/gelondongan .
10. Membuat kebijakan khusus untuk mengelola hasil laut seperti menindak tegas pengelolaan hasil laut atau merusak terumbu karang , pembinaan nelayan untuk mengelola hasil laut yang memiliki nilai jual sangat tinggi , mengatur pemasarannya ke pasar dalam/luar negeri .
11. Melaksanakan Kebijakan untuk Menarik Investasi/Modal (Dalam dan Luar Negeri) , antara lain :
a) Kemudahan Perizinan
b) Keringanan Perpajakan
c) Tanah sebagai Daya Tarik Investasi (Equity Participation)
d) Ketersediaan tenaga kerja local yang terampil
12. Membuka perdagangan langsung (eksport/import) dari/ke luar negeri Papua .
13. Membentuk/mendirikan Kantor Penghubung untuk pendidikan , promosi , investasi , pariwisata dan perdagangan (non politik) di Eropa , AS dan Asia (Cina).
14. Membentuk/menghimpun DANA ABADI/TRUST FUND untuk membiayai : pendidikan , kesehatan , pemberdayaan masyarakat miskin dan lain-lain yang disumbangkan secara sukarela oleh pengelola kekayaan alam di tanah Papua .
LAMPIRAN : PENJABARAN PROGRAM STRATEGIS DAN PENUNJANG DALAM BENTUK PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUNAN
A. AGENDA RESTRUKTURISASI ORGANISASI PEMERINTAHAN DAN PEMBINAAN APARATUR DAERAH
1. PROGRAM PERAMPINGAN DINAS , BADAN
a) Review Organisasi dan Tata Laksana Dinas dan Badan .
b) Persiapan PERDA ORTAL .
c) Realokasi Pegawai ke Distrik .
2. PROGRAM PENGEMBANGAN KARIR PEGAWAI
a) Program penjenjangan pendidikan formal bagi pegawai berprestasi .
b) Program penjenjangan karir bagi pegawai .
c) Bantuan biaya pendidikan bagi pegawai yang mengikuti pendidikan inisiatif sendiri .
d) Program kesejahteraan pegawai .
3. PROGRAM PEMBINAAN DAN PENINGKATAN DISIPLIN PEGAWAI
a) Kewajiban menggunakan seragam .
b) Penertipan absinsi pegawai .
c) Wajib ikut upacara dan apel pegawai .
d) Program bebas narkoba dan psikotropika .
e) Penerapan sangsi dan reward yang tepat .
f) Pemberantas KKN di PEMDA .
B. PROGRAM PEMBANGUNAN SDM
1. PROGRAM PENDIDIKAN PRA-SEKOLAH
Proyek atau kegiatannya berupa :
a. Pembangunan sekolah TK di setiap titik potensial anak usia 4 s/d 5 tahun .
b. Bantuan biaya operasional untuk pembinaan TK .
c. Bantuan sarana penunjang (kendaraan roda 2 , sepeda dll) untuk tenaga pendidik TK .
d. Peningkatan SDM tenaga pendidik TK .
e. Upaya penambahan tenaga pendidik TK .
2. PROGRAM PENDIDIKAN DASAR
Proyek atau kegiatannya berupa :
1) Kegiatan Fisik
a. Pembangunan gedung-gedung sekolah (Yayasan dan Negeri) .
b. Rehabilitasi gedung-gedung SD yang rusak (Swasta dan Negeri) .
c. Pengadaan meubelair dan kelengkapan alat-alat sekolah .
d. Pembangunan rumah-rumah Guru (Yayasan dan Negeri) .
e. Pengadaan sarana penunjang guru seperti : kendaraan roda 2 .
f. Pembuatan pagar sekolah .
g. Pembangunan kantor dinas dan sarana penunjang lainnya .
h. Pesertifikatan semua fasilitas pendidikan .
2) Kegiatan Non Fisik
a. Bantuan biaya siswa kepada siswa berprestasi .
b. Bantuan biaya operasional guru .
c. Peningkatan SDM tenaga pengajar (SD Negeri dan Swasta) .
d. Pembinaan OSIS dan Kepramukaan .
e. Bantuan biaya kepada tenaga pengawas .
f. Pembuatan pagar sekolah .
g. Pembangunan kantor dinas dan sarana penunjang lainnya .
3. PROGRAM PENDIDIKAN MENENGAH/KEJURUAN :
a. Pembangunan , Revitalisasi gedung SLTP-SLTA kejuruan .
b. Pengadaan sarana pendidikan .
c. Pengadaan sarana penunjang guru seperti kendaraan operasional , pakaian seragam dll .
d. Bantuan asrama SLTP dan SLTA kejuruan .
e. Pemberian beasiswa kepada siswa berprestasi .
f. Peningkatan SDM tenaga pendidik .
4. PROGRAM PENDIDIKAN DAN PELATIHAN :
a. Kursus diklat kepada pencari kerja sesuai ebutuhan .
b. Pembangunan sarana-sarana pelatihan/balai latihan .
c. Pengadaan sarana dan prasarana pelatihan .
5. PROGRAM PEMBINAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA :
a. Peningkatan sarana dan prasarana olahraga .
b. Peningkatan SDM wasit dan pelatih .
c. Kompetisi Daerah untuk persiapan mengikuti Kejuaraan Daerah/Nasional .
d. Pembinaan Pemuda dan generasi muda dalam pembangunan .
e. Kerjasama Pemuda antar kawasan yang mempunyai persamaan budaya .
6. PROGRAM PEMBINAAN SENI DAN KEBUDAYA DAERAH :
a. Pembinaan seni dan budaya daerah .
b. Peningkatan sarana seni dan budaya daerah .
c. Kerjasama antar antar kawasan yang mempunyai persamaan budaya .
d. Bantuan untuk festifal Paduan Suara , Kesenian dan Kebudayaan .
7. PROGRAM PEMBINAAN KEAGAMAAN :
a. Bantuan sarana ibadah .
b. Bantuan dana operasional keagamaan .
c. Bantuan kegiatan keagamaan (PESPARAWI , Paduan Suara/Koor , MTQ , dll) .
d. Pembinaan Kerukunan antar umat beragama .
C. PROGRAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1. PROGRAM PENGEMBANGAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
a. Program Ketahanan Pangan dan Agribisnis
1) Optimilisasi potensi bahan makanan lokal : sagu , singkong , ubi jalar , sukun dan lain-lain sebagai sumber pangan khas daerah .
2) Survey dan risert bibit unggul makanan khas daerah .
3) Peningkatan SDM masyarakat (lokakarya , pelatihan , studi banding) tentang tata cara dan prinsip bertani yang baik .
4) Pemberdayaan masyarakat dalam mengelola SDA secara lestari dan bernilai pasar .
5) Peningkatan SDM masyarakat tentang kemandirian dan berwiraswasta .
b. Program Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pertanian
1) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pertanian .
2) Peningkatan SDM petani agar mampu dan mandiri dalam berwira-usaha .
3) Survey potensi SDA sebagai data base dalam pembangunan .
4) Bantuan operasional kepada tenaga pendamping dan penyuluh pertanian .
5) Peningkatan SDM tenaga pendamping dan penyuluh pertanian .
6) Upaya peningkatan produksi pertanian .
7) Upaya perluasan lahan pertanian untuk peningkatan produksi pertanian .
c. Program Pengembangan Sentra Produksi Perkebunan
1) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana perkebunan .
2) Peningkatan SDM petani dan perkebunan .
3) Survey potensi SDA sebagai data base dalam pembangunan .
4) Bantuan operasional kepada tenaga pendamping dan penyuluh perkebunan .
5) Peningkatan SDM tenaga pendamping perkebunan .
6) Upaya peningkatan produksi perkebunan .
7) Bantuan dana/pelatihan peningkatan produksi perkebunan/petani karet .
d. Program Pemulihan Produktivitas Hutan dan Lahan Rusak/Gundul
1) Reiboisasi dan Rehabilitas hutan dan lahan yang sudah rusak/gundul .
2) Upaya perlindungan , pengamanan hutan dan konservasi alam .
3) Penyediaan rumah sehat dan sarana umum bagi masyarakat hutan .
4) Penyusunan master plan and detail plan RHL .
5) Pemberdayaan masyarakat Hutan : bantuan mesin chain saw mill bagi masyarakat pemilik hutan .
6) Bantuan operasional staf pengawas kehutanan : bantuan kendaraan roda 2 , motor temple , radio koling dan lain-lain .
7) Lokakarya tentang penataan dan pengelolaan hasil hutan .
e. Program Penataan , Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan
1) Pemberdayaan masyarakat pantai dan pesisir .
2) Peningkatan sarana dan prasarana perikanan dan kelautan .
3) Pembangunan dan peningkatan SDM (pelatihan , lokakarya , studi banding dll) .
4) Bantuan rumah sehat untuk masyarakat pantai dan pesisir .
5) Cluster industry : economic approach for people .
f. Program Peningkatan dan Pengembangan Usaha Peternakan
1) Pembangunan dan peningkatan sarana , prasarana peternakan : pembangunan kantor , fasilitas kantor dan fasilitas penunjang lainnya .
2) Upaya pengembangan budidaya bibit unggul ternak bernilai ekonomi .
3) Esktensifikasi kualitas dan kuantitas peternakan sebagai komodity bagi masyarakat : pengembangan kawasan sentra produksi peternakan .
g. Program Penataan Struktur Industri dan Perdagangan
1) Pengalakan dan bantuan modal dasar untuk industri dan perdagangan lokal .
2) Peningkatan SDM pelaku industri dan perdagamgam lokal .
3) Upaya mencari peluang-peluang usaha .
4) Studi banding/magang ke daerah yang sudah maju dalam industri dan perdagangan .
h. Program Pengembangan , Peningkatan Pendapatan Potensi Daerah Dalam Rangka Menarik Investasi
1) Melakukan pemetaan potensi dengan geographical information system (GIS) .
2) Melakukan survey potensi daerah .
3) Mengembangkan system database potensi daerah .
i. Program Promosi Daerah
1) Melakukan promosi tentang potensi SDA daerah kedalam dan Luar Negeri .
2) Mencari dan bekerjasama dengan investor dalam dan luar negeri .
3) Mengupayakan terbangunnya fasilitas penunjang upaya promosi .
4) Terbentuknya unit/satuan yang berfungsi dalam promosi daerah .
j. Program Pemberdayaan Potensi Wisata Daerah
1) Penataan potensi wisata : budaya , sosial , government .
2) Pembangunan sarana , prasarana yang menghubungkan daerah wisata .
3) Pembangunan sarana wisata di titik-titik potensi .
k. Program Penataan , Pengembangan Manajemen Koperasi
1) Memberikan bantuan pelatihan management kepada pengurus dan pelaksana koperasi .
2) Mendorong pertumbuhan koperasi di distrik dan pedesaan sebagai penggerak ekonomi .
2. PROGRAM PEMBINAAN DAN POLA KEMITRAAN
a. Upaya pengalakan dan pembinaan kemitraan dengan stake holders (pemerintah , non government dan masyarakat) .
b. Membangun kemitraan dengan masyarakat/LSM yang sudah mampu dan mandiri.
3. PROGRAM BANTUAN SOSIAL KEPADA MASYARAKAT TIDAK MAMPU DAN BANTUAN BENCANA ALAM :
a. Bantuan kepada masyarakat LANSIA , Anak Yatim , Wanita Susila , Komunitas Adat terpencil .
b. Peningkatan SDM masyarakat tidak mampu dan rawan sosial .
c. Menyiapkan bantuan bencana alam dan membentuk tim penanganan bantuan alam .
d. Menyalurkan bantuan bencana alam tepat sasaran dan bertanggung jawab .
4. PROGRAM KESEHATAN
a. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan : pembangunan Puskesmas , Pustu , Rawat nginap , Pusiendes , Dinas Kesehatan , Pengadaan kendaraan dan motor temple , SSB kesehatan dan lain-lain .
b. Peningkatan SDM masyarakat tentang kesehatan : pengkaderan , penyuluhan , lokakarya , temu masyarakat kesehatan dan lain-lain .
c. Pemberantas penyakit menular : penyuluhan HIV/AIDS , penyakit penular lainnya .
d. Bantuan operasional tenaga kesehatan .
e. Pencegahan dan pengelolaan air bersih .
f. Peningkatan SDM tenaga perawat dan dokter .
g. Pembangunan rumah sakit tipe B .
5. PROGRAM PENERANGAN LISTRIK , AIR BERSIH , TELEKOMUNIKASI DAN TELEVISI
a. Mengusahakan ketersediaan penerangan listrik pada tiap distrik .
b. Mengupayakan ketersediaan air bersih bagi masyarakat .
c. Membangun sarana station relay televisi untuk hiburan dan informasi masyarakat.
d. Mengupayakan jaringan telepon jatingan Telkom dan Selular .
6. PROGRAM PENINGKATAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA
a. Pelatihan dan peningkatan SDM PENCAKER sesuai kebutuhan masyarakat .
b. Bantuan dana operasional kegiatan ketenagakerjaan .
c. Peningkatan sarana dan prasarana tenaga kerja .
D. PROGRAM PENEGAKAN HUKUM DAN HAM
a. Penyelenggaraan Pemerintahan yang bebas KKN
1) Ikut membantu kelancaran pemeriksaan KKN .
2) Membebas tugaskan pegawai yang terlibat KKN .
b. Mengaudit kasus-kasus yang berbau korupsi
1) Memberdayakan Banwasda untuk melakukan audit terhadap setiap kecurigaan penyimpangan .
2) Melakukan audit berkala pada setiap unit .
c. Memberikan penyuluhan Hukum kepada masyarakat
1) Melakukan penyuluhan khusus bagi masyarakat .
2) Melakukan kerjasama dengan lembaga perguruan tinggi untuk melakukan penyuluhan hukum pada masyarakat .
d. Membantu menanggulangi kasus Pelanggaran HAM
E. PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
1. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN DARAT
a) Pembangunan jalan kabupaten .
b) Peningkatan jalan antar kota kabupaten dengan distrik-distrik .
c) Rehabilitasi jalan antar kota kabupaten dengan distrik-distrik .
d) Pembangunan jalan ke daerah basis/sentra produksi pertanian , perikanan , kehutanan dan perkebunan/peternakan .
2. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN LAUT
a) Pembangunan pelabuhan , jembatan penyebrangan .
b) Pengadaan sarana transportasi laut dan sungai .
c) Rehabilitasi pelabuhan , jembatan laut dan sungai .
d) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan laut .
e) Mengusahakan pelabuhan di Mappi disingahi kapal mewah/kapal putih .
3. PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN UDARA
a) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara .
b) Pembangunan bandara udara .
c) Pengaspalan/rehabilitasi bandara udara .
d) Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara : perabotan kantor dan lain-lain .
e) Mengusahakan Bandara Udara di Mappi untuk didarati pesawat berbadan lebar .
4. PROGRAM PEMBANGUNAN GEDUNG SARANA PERKANTORAN
a) Pembebasan tanah .
b) Membangun gedung perkantoran .
F. PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP
1. Pengawasan terhadap pengrusakan dan pembakaran hutan :
a) Membuat PERDA perlindungan hutan .
b) Memberikan sangsi bagi mereka yang membakar hutan dengan sengaja .
c) Melakukan pengawasan secara optimal terhadap pembakaran hutan .
2. Pembinaan kepada masyarakat tentang pelestarian lingkungan hidup dan dampaknya terhadap ekosistem .
3. Merencanakan tata ruang yang berwawasan lingkungan hidup .
4. Pengawasan terhadap pengrusakan pada terumbu karang dan hutann mangrov .
5. Program sosialisasi wawasan lingkungan bersih dan sehat , terutama kamar mandi , tempat cuci dan WC .
PROGRAM PENUNJANG
A. PROGRAM OTONOMI DAN KERJASAMA DAERAH
1. Program pemantapan kebijaksanaan keuangan daerah guna memperkuat kapasitas dan pertumbuhan ekonomi daerah .
2. Program pengembangan dan peningkatan kemampuan potensi sumber-sumber-sumber keuangan daerah .
3. Program peningkatan kemampuan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan daerah .
4. Program sinkronisasi dan pengintegrasian kawasan perbatasan antar kabupaten .
5. Program pemekaran wilayah distrik dan kampung .
6. Program pengembangan kawasan terpencil dan cepat tumbuh .
B. PROGRAM PERTAHANAN DAN KEAMANAN
1. Bantuan perumahan dan pos bagi TNI dan satuan POLRI .
2. Bantuan biaya operasional TNI dan POLRI .
C. PROGRAM PEMBERDAYAAN PEREMPUAN , KELUARGA BERENCANA DAN KEPENDUDUKAN
Kebijakan yang diambil dalam agenda Pemberdayaan Perempuan , Keluarga Berencana dan Kependudukan bagi Masyarakat Mappi tahun 2005-2010 adalah :
1. Program penegakkan hak perempuan .
2. Program pengembangan PKK .
3. Program perlindungan terhadap kaum perempuan .
4. Program penataan penduduk .
5. Program pembinaan keluarga berencana .
KEBIJAKAN PEMERINTAH
A. Dalam menjalankan pemerintahan , kami akan membuat kebijakan yang keluar dari visi dan misi daerah , jika :
Terjadinya kejadian luar biasa (KLB) yang sebelumnya tidak direncanakan oleh pemerintah .
B. Kebijakan yang dimaksud pada point A akan diusahakan pendanaannya tidak mempengaruhi kebijakan umum daerah .
C. Kebijakan keuangan daerah pada setiap tahun anggaran diupayakan agar rasio kegiatan visi/misi daerah dan diluar visi/misi daerah harus 75% : 25% .
D. Anggaran stabilitas daerah diprogramkan jika anggaran yang tersedia cukup memungkinkan .
Semua kebijakan yang dibuat dan keluar dari visi/misi daerah , sebelum dilaksanakan harus mendapat persetujuan DPRD .